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[影视音乐] 各级各部门联合出动执法

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发表于 2017-3-12 09:21:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
德化微信群治河,给力!
中国环境报通讯员曾咏发
一大早,福建省德化县美湖镇上岸村小尤溪专管员许兴德就沿着两公里长的河道巡视,发现河里有漂浮的塑料袋、饮料瓶等垃圾便下河清理。而他巡视河道的照片,很快便在一个名叫“德化河长”的微信群里亮起,群成员们纷纷点赞。
别小瞧这样一个微信群,它可是德化落实“河长制”,实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标的一把利剑。
从去年10月开始,德化县在区域全境推行“河长制”。设立“河长制”官方微信群,由**、副**、乡(镇)长、科(局)长及村专管员共同组成,河长、执法巡查人员不定期把河道现状图片、情况说明等发到微信群,既晒污染,又晒成效,督促每位“河长”落实河道巡查和保洁工作。
如今,各路“河长”已经走马上任,对境内河道开展水生态环境治理、管理和保护。由此,德化县水生态环境管理已进入新格局。
■建立微信群,成立虚拟办公室
为推进流域治理工作,去年10月,德化出台贯彻落实“河长制”、推进流域治理工作的方案,将流域面积最大的9条河流细化分解到各河段长、专管员,明确总体要求、工作目标、职责分工、工作措施、进度安排及考核机制等6方面内容,将“河长制”工作纳入乡镇政府和各级部门绩效考核内容。
各河段长根据包干河流环境状况细化制定“一河一策”治理方案,强化整治措施,特别是将沿河排污和污染源的治理列为重点工作内容,切实促进辖区流域环境的改善。
德化县成立了“河长制”工作领导小组,确立了**为总河长、3个副**各为3条流域河河长、5个县直单位为联系部门、18个乡(镇)长为河段长,另设191个村专管员的五级管理体系。
其中,浐溪、涌溪、梓溪、蕉溪、大张溪等河流分别由县领导担任河长,水利、环保、国土等部门为联系部门,流域所经的乡(镇)政府为责任主体,乡(镇)政府主要负责人担任辖区内河流的河段长,村级(居委会)选取村民组成专管员。
河长是包干河流保护管理的第一责任人,负责督导下级河段长和相关部门履行职责,协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间纠纷,组织整改包干河流突出问题,开展水环境应急事件处置,协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。
河段长是河道水环境保护治理的责任主体,负责组织包干河道水质和污染源现状调查建档,具体承担实施辖区范围内生态保护修复、水环境监管与治理等,做到“一河一策”,油锅炉厂,每条责任河道有“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”。
五级管理体系虽好,但上至一县之长,下至基层专管员,河长们分散四处,如何更好地实现联动,保障治理的“快、准、狠”,中山冷冻机,令人犯了难。联想到时下最流行的微信,既能实时发布图片文字,又能建群交流,几个参与“河长制”工作的管理部门一拍即合。
2014年11月,“德化河长”微信群建立,一个虚拟办公室正式成立。
■有图有真相,杜绝推诿扯皮
方文才是德化县环保局局长,也是这个群中最忙碌的成员之一,余姚低温冷冻机
他向记者展示了微信群里的聊天记录,每天都有大量的图文在群内直播,其中既有反映河道存在污染问题的图片,也有执法人员现场整治的图片,还有河道治理后的风景图,不论美否,全在此晒优亮丑,内容均来自各级河长、特聘环保监督员及执法巡查人员。他们不定期将河道现状图片、情况说明第一时间发布在群内,放在同一个平台上,督促着每位河长落实河道巡查和保洁工作。
“建立微信群的目的,在于形成部门联动的应急机制。”方文才介绍,河长微信群的高效办公,杜绝了以往部门间的推诿扯皮。通过微信群“晒河”,及时发现、反映问题,县总河长、河长直接在“河长群”作出处理指示,并要求各河段长、执法部门将整改后的照片和处理情况发到“河长群”,做到有图有真相。同样,来自基层的专管员也能将河流的真实情况和存在的问题,及时准确地报告给上级部门。
2014年11月的一天,有人在群里举报“雷峰镇蕉溪流域内一村民往河道中投毒捕鱼”。消息一传到群里,各相关“河长”立即在群里展开现场办公,各级各部门联合出动执法,第一时间赶至现场抽检水样、控制违法人员,并在群内反馈情况、直播整治进展。
“河长”微信群的效力逐渐显现。以往,突发情况需层层上报,部门间存在推诿现象,等执法人员赶到现场时,违法人员可能都已跑光。自从有了这个微信群后,领导现场办公、部门密切联动,各乡镇也可共享治河经验,可谓一举多得。
截至目前,德化已通过河长微信群发现涉水问题33起,已落实整改24起,正在处理的有9起。
据了解,为保障治水制度的长效化,德化每年拨出200万元专项用于村级专管员管护工资,烟台水冷式冷冻机,并实行“河长制”月巡查、季度督察制,还聘请了一批来自社会各行各业的环保监督员共同参与监督。如今,除了“德化河长”微信群,“德化环保监督”微信群及各乡镇的“河长制”官方微信群也都纷纷建立,活跃在当地水环境治理的最前线。
■责任落实到人,实现网格化管理
德化县“河长制”的核心在于管理责任“一竿子捅到底”,每条纳管河道按行政区划,分段将责任直接落实到最基层的行政领导,形成大小“河长”层层负责的管理体系。一方面有利于调动地方积极性,结合区域发展治理、管理河道;另一方面,一旦河道水生态环境出现问题,“河长”直接承担有关责任,解决了以往河道管理条块分割、职责不清、协调不力的问题。
方文才说:“‘河长制’的推行,将责任落实到个人,实现高效快速调度,鼓励社会监督,将有利于德化县河流的治理和保护。”
“河长制”编织的治理管理网络,形成了社会共同参与治水、相互协调的机制。
德化县各相关部门积极行动,纷纷成立相应管理机构,落实河道治理和管护资金,制定河道水环境巡视检查和管理养护制度,培育社会化养护队伍,配备专业设备,实现河道全方位网格化管理。
林业部门开展浐溪上游宜林地和疏林地林分补植修复,封山育林3.85万亩,加强“两区两园”、唐寨山省级森林公园和106万亩生态公益林管理,签订管护责任书。
水利部门配合环保部门制定出台相关方案,明确专管员管理范围、工作职责和考核办法,制作设置“河长制公示牌”,全面完成18个乡镇水系图编制,并在重要河段、水源地和水库等地制作设置“河长制”公示牌,明确各村管理河道范围、专管员、电话,以及县、镇两级河长、河长职责、联系部门和整治目标等内容,主动接受社会监督。
同时,加强对河道及一重山非法采砂、挖土洗砂的监管,及时取缔和制止非法采砂行为,建立“一河一策”,对挂钩联系的涌溪、梓溪和贵滨溪等河道进行摸底调查,将河道信息全面登记造册,逐步推进河道“脏、乱、差”现象治理。
此外,还实施水土流失综合治理629平方公里,水土流失综合治理程度达70.7%,年减少土壤侵蚀量250万吨,水源涵养、水量调蓄和水质净化功能不断增强。
“河长制”实施以来,德化县河道排污口明显减少,河道水系更加畅通,城区水面漂浮物得到及时清捞,水生态环境明显改善。
在2015年度上半年城镇污水处理工作减排绩效考核中,德化荣获全省第一名,闽江等重要流域地表水环境质量达国家Ⅱ类水质标准,饮用水源水质达标率达100%。
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